吉林制定辽河流域水污染综合整治联合行动方案

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2018-07-25 17:51:55

问题是长期积累而成的,具有复杂性、综合性的特点,治理难度大。为贯彻落实习近平总书记重要批示精神,集中力量解决辽河流域水环境突出问题,强力扭转水环境质量持续恶化趋势,结合流域实际,制定本联合行动方案。

抓好工业节水。落实国家用水技术、工艺、产品和设备淘汰的相关政策,开展电力、钢铁、化工、食品发酵等高耗水行业和重点取水户水平衡测试、用水效率评估,严格用水定额管理。到2020年,上述重点行业达到先进定额标准。(省工信厅、省水利厅牵头,省发改委、省住建厅、省质监局等参与,各级政府负责落实)

(二)加强水源涵养和水生态保护

提高源头区水源涵养能力。重点开展东辽河、招苏台河、条子河源头区水源涵养林建设,加大退耕还林、还湿、还草、还河力度,防治水土流失。(省林业厅、省发改委、省国土厅、省水利厅、省农委、省畜牧局等按职责分工负责,各级政府负责落实)

保障生态基流。2018年底前,制定辽河流域生态补水方案。统筹现有工程供水任务、能力以及来水(引水)和蓄水情况,制定二龙山等大中型水库泄放计划,力保枯水期河流基本生态用水,提高水体自净能力。(省水利厅牵头,省环保厅等参与,各级政府负责落实)

实施河流沿岸生态修复。依法确定辽河流域干支流河道管理范围,科学划定河岸生态保护带范围,因地制宜开展河岸植被缓冲带和隔离带建设,2018年底前,完成公主岭河、兴隆河、苇子沟河、姜小河、二道河、卡伦河、大青山河、小辽河、仙马泉河、小红嘴河等河流沿岸生态修复工程。(省水利厅、省林业厅、省环保厅、省国土厅、省农委等按职责分工负责,各级政府负责落实)

(三)加强饮用水水源保护

加快推进饮用水水源地规范化建设。2018年底前,县(市、区)全部完成饮用水水源保护区划工作,一级保护区完成划界立标和隔离防护设施建设,具备风险防控及应急能力。2018年底前,全面完成日供水1000吨或服务人口人以上的水源地保护区划工作,全面完成乡镇农村集中式饮用水水源保护区或保护范围划定工作。(省环保厅牵头,省水利厅、省卫计委等参与,各级政府负责落实)

实施饮用水水源地安全保障达标建设。2020年底前,完成下三台水库、卡伦水库、杨木水库饮用水水源地安全保障达标建设。(省水利厅牵头,四平市政府、辽源市政府、公主岭市政府负责落实)

开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动。加大饮用水水源地专项执法检查力度,严肃查处违法违规问题。2018年年底前,全面清理整治地级市地表水型集中式饮用水水源违法问题。2019年年底前,全面清理整治县级市地表水型集中式饮用水水源保护区违法问题。(省环保厅牵头,省水利厅等参与,各级政府负责落实)

开展水源地生态治理工程建设。综合采用人工湿地、生态隔离带等技术,2020年年底前,建设二龙山水库前置库建设工程、下三台水库综合改造建设工程、杨木水库水源地生态监测保护工程。(省水利厅牵头,四平市政府、辽源市政府负责落实)

(四)强化城镇生活污染治理

实施城市污水处理厂升级改造工程。2018年年底前,城市污水处理厂全面达到一级a排放标准。城市污水处理厂应结合实际情况,厂址周边有条件的建设人工湿地净化尾水等深度处理措施。(省住建厅牵头,省发改委、省环保厅等参与,各级政府负责落实)

实施城市污水处理厂扩能及配套管网建设。2018年年底前,辽河流域处理能力不能满足需要的污水处理厂要全部完成扩能工程建设,完善配套管网。2020年年底前,地级市建成区污水基本实现全收集、全处理,其他市、县级建成区污水处理率分别达到95%、85%。(省住建厅牵头,省发改委、省环保厅等参与,各级政府负责落实)

实施重点镇污水处理厂建设。2019年年底前,四平市十家堡镇,辽源市渭津镇、建安镇,公主岭市怀德镇等10个重点建制镇和四平市榆树台镇、辽源市平岗镇、公主岭市扬大城子镇3个常住人口1万人以上的乡镇具备污水收集处理能力。到2020年,流域重点建制镇及常住人口1万人以上乡镇生活污水得到治理。(省住建厅牵头,省发改委、省环保厅等参与,各级政府负责落实)

推进城区生活垃圾无害化处置。2019年年底前,四平市、公主岭市完成历史积存垃圾无害化处置和渗滤液的达标处理,完成公主岭市生活垃圾焚烧发电设施及双辽市垃圾无害化处置设施工程建设并投入运行。2020年年底前,四平市、辽源市和公主岭市生活垃圾焚烧能力均达到无害化处理能力的50%以上,全面达到清洁焚烧标准。(省住建厅牵头,省发改委、省财政厅等参与,四平市政府、辽源市政府、公主岭市政府、双辽市政府负责落实)

确保城镇污水处理厂稳定达标运行。采取增温、提高活性污泥浓度、投加药剂等方式,力保低温条件下城镇污水处理厂脱氮除磷效率不下降。根据断面水质达标要求,提高枯水期污水处理厂排放标准。(省环保厅、省住建厅牵头,各级政府负责落实)

(五)深入推进工业污染防治

严格执行国家产业政策。巩固取缔“十小企业”成果,防止死灰复燃。加大对不符合产业政策和产业布局规划、未办理相关审批手续、不能达标排放的污染企业的清理整治力度。依法坚决关停取缔不符合国家产业政策的企业。(省环保厅、省工信厅、省发改委按职责分工负责,地方各级政府负责落实)

加强重点污染企业监管。对玉米深加工、化工、纺织印染、屠宰、钢铁、啤酒制造等污染负荷大的行业,综合采用执行特别排放限值、排污许可、环保税收、生态补偿、损害赔偿等措施,倒逼企业加大清洁化改造力度,强化中水回用,减少污染排放。建立重点监控企业名录,推进企业环境信用评价,加大企业环保信息公开力度,接受社会监督。(省环保厅牵头,省地方税务局、省财政厅、省发改委、省工信厅等参与,各级政府负责落实)

加快解决工业集聚区废水污染问题。未按国家“水十条”要求建成污水集中处理设施和污染物在线监控装置任务的四平辽河农垦管理区,限期于2018年6月底前全部完成相关设施建设。2018年6月底前,完成四平市新型工业经济区污水处理工程并安装污染物在线监控装置。2018年12月底前,完成岭东工业集中区污水处理工程并安装污染物在线监控装置。2019年6月底前,完成东辽县经济开发区污水处理工程并安装污染物在线监控装置。(省环保厅牵头,省经合局参与,四平市政府、辽源市政府、东辽县政府负责落实)

(六)加快城市黑臭水体治理

采取截污控源、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,全面整治辽源市东辽河支流仙人河、四平市条子河支流蔺家河(南河)和红嘴河(北河)三处黑臭水体,2018年年底前,黑臭水体消除比例达到80%以上,2019年底初见成效,2020年年底达到长制久清。(省住建厅牵头,省水利厅、省环保厅等参与,四平市政府、辽源市政府负责落实)

深入开展清河行动。全面开展河道废弃物清理工作,清理河道建筑垃圾、生活垃圾、农作物秸秆、病死畜禽、畜禽粪便等。2018年5月底前,全面完成清河行动,6月底前,完成流经城市、乡镇、畜禽养殖企业的河道底泥清理。2018年年底前,实现河道常态化清洁。(省水利厅牵头,省环保厅等参与,各级政府负责落实)

开展入河(湖、库)排污口整治。2018年年底前,完成排污口调查摸排工作,开展违法违规设置的排污口集中整治专项行动。2019年年底前,完成排污口规范整治,并建立健全排污口规范管理长效机制。(省水利厅牵头,省环保厅参与,各级政府负责落实)

(七)推进农业农村面源污染治理

控制农业面源污染。树立生态农业理念,推广测土施肥,合理用药,减少农药施用量。(省农委牵头,各级政府负责落实)

优化畜禽养殖布局和规模。依法依规对畜禽养殖相关规划及项目开展环境影响评价工作,落实水环境质量安全底线和资源利用上线要求,合理确定畜禽养殖规模,优化畜禽养殖布局,地级市周边人口密集区域划定禁养区,县(市、区)要划定限养区。(省畜牧局、省环保厅按职责分工负责,各级政府负责落实)

加快禁养区内规模化养殖场(小区)关闭或搬迁工作。2018年6月底前,全面完成禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)关闭或搬迁。(省环保厅、省畜牧局按职责分工负责,地方各级政府负责落实)

加快畜禽粪污综合利用设施建设。完善落实规模化养殖场粪污处理配套设施,2019年年底前,大规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%;2020年年底前,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。推进畜禽粪污生产沼气、发电、有机肥、食用菌等综合利用方式,2020年年底前,畜禽粪污综合利用率达到75%以上。公主岭市、梨树县、伊通县和双辽市提前一年实现上述目标。(省畜牧局牵头,省农委、省环保厅等参与,各级政府负责落实)

开展农村生活污水截留、处理工程建设。2018年年底前,完成六零河、朝阳坡河人工湿地建设。2019年年底前,完成辽源市辽河源、白泉、平岗等6个行政村人工湿地建设项目。(省环保厅牵头,省水利厅、省农委、省国土厅等参与,辽源市政府、公主岭市政府、东辽县政府负责落实)

加强农村生活垃圾治理工作。2018年年底前,完成流域内农村生活垃圾收集、运输、处理达标验收工作。(省住建厅牵头,省发改委、省财政厅、省农委、省环保厅等参与,各级政府负责落实)